El primer proyecto que se hizo, en el siglo XVIII, para edificar un nuevo ayuntamiento en la capital burgalesa, situaba ya este "en un rincón de la Plaza Mayor, a un extremo del arco llamado de las Carretas y que sale al rio". Es decir, poco más o menos donde está en la actualidad. Al famoso arquitecto, Ventura Rodríguez le pareció muy mal ese emplazamiento, pues quería colocar el edificio en el lado opuesto de la Plaza.